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新媒体数据
发展中的新媒体:创新与融合成为主流
浏览: 发布日期:2017-06-25


作者

唐绪军,中国社会科学院新闻与传播研究所副所长、研究员、博士生导师;

黄楚新,中国社会科学院新闻与传播研究所传媒发展研究中心主任、副研究员、博士;

刘瑞生,中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员,《新闻与传播研究》副主编。

摘要

2012年以来,中国新媒体发展依然保持稳健快速的态势,互联网用户尤其是移动用户增长强劲,各种新的应用和服务不断呈现。大数据、微博、微信、云计算、移动互联网等已渗透到各领域,成为中国新媒体发展的主要热点,并将更加广泛和深入地影响社会发展的诸多方面。同时,中国新媒体的发展也面临着许多需要解决的问题,如商业模式的创新、个人信息的保护以及数字安全等,这些问题的解决将关乎中国新媒体的健康快速发展。

2012年以来,新媒体的创新与融合成为发展的主流。

当前,全球互联网正处在快速变革融合的发展时期。随着新媒体对社会发展和经济建设促进作用的不断增强,融合成为新媒体的发展基调。互联网的发展以及新媒体时代的到来,促使媒体行业开始进行新的变革。

受众的需求、技术的推动、竞争的压力和动力以及信息生产方式与信息消费方式变化引起的媒体变革促使新媒体不断创新与融合。“创新引领发展,融合成就未来”。创新和融合是紧密相连的,媒体的创新必将产生融合,融合必然推动媒体形态的创新。2012年,“宽带中国”的实施进一步推进电信业与互联网、广播电视传媒业的融合。三网融合试点的结束将逐步解除行业壁垒,进一步推进三网融合的发展。

2012年,在竞争日益激烈的新媒体发展中,新媒体与其他媒体的边界进一步消融,通过不断融合渗透创造更大价值。微信融合了手机和QQ通讯,融通了个人与机构;以人民日报微博为代表的传媒微博打通了“两个舆论场”,构建了舆论新格局;土豆网与优酷网的携手联盟,开启了视频网站竞争新局面……这一切都充分显示,创新和融合体现在新媒体的发展过程中。

一、概况与态势

1.全球背景下中国新媒体用户平稳增长,呈现新特点

2012年,全球新媒体的发展总体呈平稳增长趋势。据国际电信联盟统计,截至2012年,全球网民达到24.06亿人。2012年是中国“十二五”规划承上启下之年,是实现经济结构的战略性调整,转变经济发展方式,推动信息化和工业化深度融合的时期,中国新媒体整体保持稳步增长的良好态势。中国互联网络信息中心(CNNIC)的统计数据表明,截至2012年底,中国网民数量达到5.64亿人,互联网普及率为42.1%。IPv6地址数量为12535块/32,较上年同期大幅增长33.4%,在全球的排名由2011年6月的第15位迅速提升至第3位。其中微博、微信用户都超过3亿,电子商务年度市场规模超过7万亿元,7家互联网上市企业市值进入全球互联网企业前30名。中国的互联网实现了跨越式发展,具有一定国际影响力的互联网产业格局已初步形成。

2012年我国新媒体的发展呈现出新的发展特点:以大数据为代表的新兴业态不断呈现;微信的爆发式发展成为亮点;微博成为表达民意、反映舆情的重要渠道;云技术的逐步成熟促使新媒体产业增强以内容生产为核心的竞争力;移动视频业的后来居上等现象凸显出新媒体的蓬勃发展。在快速发展过程中,形式多样的新媒体产品不断涌现,物联网、云计算、移动智能终端等新兴产业持续发展,特别是微博客、微信成为发展最快的新媒体应用,这充分显示出新媒体发展具有的无限活力与创新基因。

2.移动化发展态势突出,从“人随网走”到“网随人走”

随着智能手机等移动终端的快速普及和无线网络技术的不断改造升级,移动互联网在中国快速发展。据中国互联网络信息中心(CNNIC)的统计数据显示,截至2012年底,中国手机网民数量达到4.2亿人,占网民总数的74.5%,比2011年增长了18.1%,并保持高速增长,手机已经成为第一大上网终端。中国的手机微博客用户达到了2.02亿,占全部微博客用户的65.6%;网民使用手机进行网络购物的用户数是2011年的2.36倍,手机团购、手机在线支付、手机网上银行等手机移动应用用户比2011年增加了80%以上。

移动互联网的快速发展,打开了互联网发展的新前景,创造了互联网发展的新契机。移动互联网的快速发展使我们深切感受到从“人随网走”到“网随人走”的重大变化,使互联网真正无时不在、无处不在,并深刻影响和改变着我们的生活、学习和工作。移动互联网的发展实现了互联网极大的扩容,丰富了互联网的服务和应用,手机新闻、手机电视、手机阅读、位置服务、移动搜索、移动支付、移动电子商务等移动互联网业务蓬勃兴起,并为传统互联网的服务应用提供了新的发展空间,推动了微博客、社交网站、即时通信工具等社交网络加速发展。

3.新技术、新应用层出不穷,拓展到各个领域

伴随大数据时代的来临,新技术、新业务、新业态、新应用层出不穷,产业格局正在重构,新的发展机遇正在孕育。新媒体技术的发展开始进入“人与物质世界连接”的Web.3.0时代。

2012年,国内外新技术层出不穷,新应用不断开发;网络视频、网络购物、网络支付等各项应用规模增幅明显,持续带动消费增长。应用商店成为互联网应用的主要市场,成为移动互联网发展的强大助推器。苹果公司的iPhone、iPod、.iTouch和iPad平台上就有共超过73万款应用上线,Google.Play应用数量达70万,微软在2012年授权和发布了超过7.5万款新应用和游戏;国内的中国移动MM平台上应用接近15万,注册开发者超过370万;腾讯应用宝、91手机助手、360手机助手、天翼空间、安智市场等应用商店也蓬勃发展。微信、米聊等OTT应用,正在对传统的话音、短信业务形成冲击,移动互联网业务对传统通信业务的挑战进一步加剧。

4.新媒体产业爆发式增长,电子商务依然是主流

新媒体产业是2012年我国经济社会发展中的一大亮点。新媒体产业已成为我国经济社会发展的重要引擎和基础平台,与新媒体相关的产业呈爆发式发展。

2012年,我国新媒体保持了快速发展的态势,电子商务扩张迅速,越来越多的商家在传统销售模式外大力开拓网络渠道,网民也越来越热衷于网络购物。据统计,2012年,网络购物用户规模达2.42亿,比2011年增长了24.8%;电子商务交易总额达8.1万亿元,比2011年增长了27.9%。电子商务在推动中国转变经济发展方式中发挥了重要作用,成为中国经济新的增长点。目前,在纽约交易所、纳斯达克、香港和国内证券市场上市的中国互联网企业已超过40家,总市值达到2100多亿美元。

2012年,各种类型的云计算解决方案进一步走向成熟,云应用也开始起步,推动了传统行业的信息化,带来了巨大的新增市场空间,预计“十二五”期间,我国云计算产业链规模可达7500亿元至1万亿元,大数据催生的以数据资产为核心的多种商业模式已初现端倪。

5.与社会的联系日益紧密,影响涉及各层面

随着我国经济社会各领域信息化建设水平的不断提升,新媒体与社会的联系日益紧密。2012年,以终端、平台和服务为主要组成的移动互联网产业体系得到整体发展,正在极大改变中国互联网产业格局,极大改变网民上网行为乃至生活方式,并进一步影响从政府到社会组织到各行各业的运行方式。

据工业和信息化部统计显示,截至2012年底,我国移动用户数已超过11亿,其中3G用户超过2.2亿,3G用户渗透率达20%。移动互联网的快速发展和广泛应用,进一步打通并促进了以往不同领域、不同业态、不同服务的融合,催生了新的业务形态、产业形态和商业模式,极大丰富了人们的文化消费内容,增加了人们的文化消费选择。

新媒体对社会的影响已发展到各个层面。新媒体在带动传统产业转型升级、推动经济发展和社会进步、提升政府管理和公共服务水平、促进社会主义文化建设、畅通舆论表达渠道、增强国家综合竞争力等方面发挥了越来越突出的作用,成为社会不可或缺的一部分,已发展成为社会生产的新工具、经济贸易的新途径、科技创新的新平台、公共服务的新手段、文化传播的新载体、民意表达的新渠道、生活娱乐的新空间。

6.新问题不断出现,他律与自律双管齐下

新媒体的发展为人们的生产生活等带来极大便利,但也出现各种新的问题。新媒体对受众的个人隐私保护及网络安全带来巨大挑战。据中国互联网信息中心(CNNIC)第31次调查统计表明,有84.8%的网民遇到过信息安全事件。同时,网络上传播谣言和虚假信息,拜金炫富、低俗恶搞、攻击谩骂、网络暴力等各种丑陋现象危害网络环境,损害人们对网络的信任。

在新媒体时代,由于内容生产主体多元,造成产品品质良莠不齐。如何实现对新媒体的合理管制成为一个世界普遍性问题。我国对新媒体的管理采取日常管理和应急管理相结合,依法管理与技术防范相结合,行政监管与行业自律、公众监督相结合的原则,切实规范网络传播秩序,制止违法有害信息在网上传播。2012年5月,国务院发布的《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》要求,“十二五”期间,要确保重要信息系统和基础信息网络安全,强化信息资源和个人信息保护。2012年12月28日第十一届全国人大常委会通过《关于加强网络信息保护的决定》;2012年11月1日,中国互联网协会发布了《互联网搜索引擎服务自律公约》,包括百度、人民搜索、盘古搜索等在内的12家搜索引擎服务企业签署了公约。

这些规定和措施将为加强网络与信息安全管理,遏制有害不良信息传播,净化网络环境,维护国家安全、社会稳定、个人信息保密等方面发挥更大的作用,有力推动新媒体的健康持续发展。

二、热点与焦点

中国新媒体在2012年的发展可谓突飞猛进,从许多方面取得了突破,改变着自身的形态,改变着人们的生活,也在不断改变着人们的观念与思维。与新媒体相关的技术、数据已经呈现飞速的发展,用户对媒体形态、应用的需求也在不断扩大。

移动互联网、微信、微博客、大数据、社交媒体、物联网、三网融合等十大门类成为2012年新媒体发展最为显著的热点。

1.移动互联网:移动改变时空,多屏走向合一

2012年我国的移动互联网取得了长足的发展。据工信部统计,2012年全国移动电话(手机)用户净增1.26亿,达到11亿多户。移动电话普及率达到82.6部/百人,其中,移动互联网用户达到7.6亿。中华人民共和国工业和信息化部《2012年中国电信业统计公报》显示,2012年我国移动互联网用户净增13004.1万户,达到76436.5万户,2013年1月24日。到2012年底我国手机网民规模达到4.2亿,中国互联网信息中心(CNNIC):《第31次中国互联网络发展状况统计报告》,2013年1月15日。比上年增长18%。有近80%的手机网民每天至少上1次网,平均每天上网超过1小时的手机网民占63.3%,比2011年提高5.3个百分点;22%的手机网民平均每天上网不少于4个小时。中国互联网信息中心(CNNIC):《中国移动互联网发展状况调查报告(2012年)》,2013年3月。无论从移动电话等终端的普及率,还是从移动互联网用户的绝对数量、增长速度和使用频率,移动互联网在中国已经有了可观的用户群,成为覆盖广泛,超越以台式电脑为终端的网络媒体的数字化新媒体。

2012年,移动互联网成为新媒体领域十分突出的增长点,成为当前全球信息及传媒产业竞争的焦点。在移动互联网高速发展的背景下,传统媒体网络化转型的进程将呈现跨越式的发展。互联网媒体也将抢占移动互联网市场,门户网站、视频网站、搜索引擎等都在努力使自身特色与传统优势在移动终端上继续得以体现。集电脑、手机、电视于一体的移动互联网,随着各种功能的不断完善,“三屏合一”已成现实。

2.微信:独特的圈子传播,深度的传播效果

“微信速度”成为2012年新媒体行业的热门话题。微信在2011年1月正式推出后,其发展速度远超人们的想象。2011年11月初,微信用户数超过了3000万;一个月后,这个数字已达5000万,数倍于其先行者、竞争对手。据腾讯官方微博宣布,截至2012年底,微信注册数目已突破3亿。

从使用功能看,微信可以发送语音留言、照片以及媒体信息,仅仅占用上网流量。“查看附近的人”和“摇一摇”一度成为微信的爆发点。微信引入LBSLBS英文全称为Location.Based.Services,它包括两层含义:首先是确定移动设备或用户所在的地理位置;其次是提供与位置相关的各类信息服务。意指与定位相关的各类服务系统,简称“定位服务”。LBS就是要借助互联网或无线网络,在固定用户或移动用户之间,完成定位和服务两大功能。社交功能,发布了“寻找附近好友”、“漂流瓶”,这两个地理位置相关功能将微信的适用范围从熟人推广到陌生人,也将手机的移动特性发挥到极致。伴随微信的快速发展,米聊、神聊、飞聊等与微信类似的多个产品,进一步深入人们的生活。

我国移动社交网民和微信公共账号数量大幅度增长,将进一步扩大突发公共事件与社会热点话题的网民参与。微信通过手机、QQ号等方式加入“交流圈”,催生新的独特圈子化传播模式;以人际关系和组织传播为特征,形成网上的圈子化部落。这种圈子传播具备的到达率、转发率、阅读率正不断蚕食传统媒体的影响力,提高以微信为代表的新媒体的影响力。随着微信用户的快速增长,影响力的不断扩大,形成对电信运营商的电话、短信、彩信等业务的挑战,收费与免费一度成为2012年底的热议话题。

3.微博客:小微能量大,舆情主渠道

在经历了2011年微博客的爆发式增长后,2012年,微博客继续稳健发展。据CNNIC统计,截至2012年12月底,我国微博用户规模为3.09亿,较2011年底增长了5873万,网民中的微博用户比例较上年底提升了6个百分点,达到54.7%。

政务微博在2012年受到了各级政府的高度重视,重大突发事件通过政府微博第一时间发布正在成为一种常态。截至2012年底,我国共有政务微博账号数量超过17万个。

2012年媒体微博发展势头强劲,以电视、报纸、广播、杂志为主要形态的传统媒体纷纷进军微博,实现传统媒体与新媒体平台的结合。截至2012年底,新浪微博认证的媒体微博总数突破11万个,包括1.7万个媒体官方微博和9.2万个媒体从业者微博。媒体微博对于信息传播规律有更精准的把握,加上信息的及时性、较强的客观性以及评论的独特性,更容易获得网友的关注和转评,具有显著的传播力与引导力。尤其是《人民日报》在北京暴雨夜开通新浪微博更具有标志性意义。其彰显主流价值观立场的微评论,因语言风格清新、话题贴近民生,在重大、敏感事件面前不回避、不失语,在观点竞争和理性表达中确立了自身的权威地位,获得了大量网民的认可,有利于拓宽主流声音传播途径,有效打通“两个舆论场”,成为影响微博舆论格局的重要力量。

4.大数据、云计算:生于数据,成于价值

2012年,“大数据”(Big.Data)成为信息发展的热点。大数据主要是指大数据技术及其应用,即从各种各样类型的数据中,快速获得有价值信息的能力,强调从海量数据、多样数据里提取微价值;强调数据获取、数据传递、数据处理、数据利用等层面的高速高效,具有快速处理特征。大数据的战略意义不在于掌握庞大的数据信息,而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。挖掘大数据价值,提供大数据服务的能力,是大数据时代的核心竞争力。

2012年,在新技术中具有基础性影响的云计算开始从局部走向普及。云计算革命性地改变着传统的技术构架,实现了计算能力、存储能力从终端向服务器的聚合,使资源整体利用效率大大提高,并逐渐对各行各业产生深远影响,也改变着新媒体行业的发展格局。云计算的普及为海量数据的积累提供了条件,推动着“大数据时代”的到来。大数据技术不仅能够使海量数据的生产、传播和相关业务的运营更为便捷,还将为新媒体进行更为科学的发展规划及盈利模式探索提供科学依据。

技术研究和咨询公司Gartner.GroupGartner(高德纳咨询公司,又译顾能公司)全球权威的IT研究与顾问咨询公司,成立于1979年,总部设在美国康涅狄克州斯坦福。其研究范围覆盖全部IT产业,就IT的研究、发展、评估、应用、市场等领域,提供客观、公正的论证报告及市场调研报告,协助客户进行市场分析、技术选择、项目论证、投资决策。发布的关于企业在大数据方面的支出情况报告显示,大数据带动2012年全球280亿美元的IT支出,2013年带动的IT支出规模可望进一步增至340亿美元。中国大数据应用市场2012年市场规模达到4.5亿元,2013年还将持续发酵。据测算,未来三年内有望突破40亿元,2016年有望达到百亿元规模。

5.社交媒体:潜能巨大,有待走向世界

社交媒体成为2012年新媒体发展的焦点。随着社交媒体的功能得到进一步扩展,它们不仅使人们的娱乐活动变得更为丰富多彩、人们的交流与沟通更加便捷,还将为人们的工作与生活带来更大便利。社交媒体融入主流社会,逐渐发展成为可与搜索引擎、门户网站和电子商务相匹敌的互联网基础性应用,并衍生出一系列第三方应用,从而引发了全新的社会化商业变革。

社交媒体裂变式的传播模式、用户参与的自媒体属性将继续改变社交信息的生产和传播方式,以符合受众接受习惯。大数据技术的发展将进一步推动社交媒体的发展,图片和视频会成为社交媒体内容的主导者,社交媒体将向视觉体验转型。

社交媒体自兴起至今,西方一直占据主导,Facebook、Twitter等具有代表性的公司处于遥遥领先的地位,尤其是2012年5月18日,Facebook在美国纳斯达克证券交易所上市,市值已超过千亿美元。北美和欧洲社交媒体发展较早并获得了很高的普及率。据预测,亚洲会成为社交媒体快速发展的又一重要区域。以中国为例,本土化的新浪微博、人人网、腾讯微信等都获得了极高的用户增长率,2012年法国国际检验局(BV4)发布的品牌报告显示,全球排名前30的最具影响力社交媒体品牌中,中国品牌就占了8席,而以中国为代表的亚洲社交媒体市场远未饱和,还有巨大的发展潜能。

6.三网融合:试点结束,全国推广

2012年是我国《推进三网融合总体方案》规划的试点阶段的最后一年。2010~2012年,通过第一批加第二批共54个试点城市(地区)的实践,基本实现了“重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制”等目标,基本理顺了三网融合主体矛盾,奠定了三网融合基本产业格局。

在三网融合中,以电信运营商及有线电视网络公司为代表的产业主体也由初期的盲目对抗与博弈,逐步形成了清晰而稳定的合作模式。2012年,随着工信部、广电总局同步向试点地区的有线电视运营商和电信运营商发放双向进入许可证,我国三网融合进入实质性推进阶段。按照国务院规划,2010~2012年是以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点的试点阶段,2013~2015年是总结试点经验全面推进三网融合的推广阶段。在三网融合政策的有力推动下,我国IPTV发展势头强劲,2012年5月起陆续在江苏、浙江、深圳、河北、安徽、青海、山东、北京等试点地区上线商用。流媒体网统计,2012年国内IPTV用户数为2300万,2013年我国IPTV用户数预计将达3300万。相比2011年底的1400万,增长了900万户,年增长幅度高达64%。

7.宽带中国:光网全国,惠及城乡

宽带网络是信息时代经济社会发展的关键基础设施,宽带网络与服务已逐步渗入到经济、社会、生活的各个领域,成为提升国家竞争力,加快转变经济发展方式、支撑互联网创新应用的关键因素。2012中国宽带发展和光网建设高层研讨会上提出了“宽带普及提速工程”,其中涉及5个目标和8个任务。这标志着一场以政府为主导的国家宽带行动正式拉开序幕,中国宽带发展迎来了新的发展时期。

“宽带中国”专项行动是否能成为国家战略尚未确定,但这已表明国家将大力推进网络优化升级,加快构建融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,进一步缩小城乡数字鸿沟。

2012年2月,中国电信和中国联通分别启动了“宽带中国•光网城市”和“光网世界•沃宽天下”宽带提速工程。同年7月21日,在国务院印发的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中,首次明确提出实施宽带中国工程,将其列入二十大工程项目,要求到“十二五”末城市和农村家庭分别实现20M和4M以上宽带接入能力。随着宽带提速工程的进一步深化,越来越多的家庭用户开始使用高速、通畅的宽带网络。

8.智慧城市与物联网:让人与物紧密连接,生活环境更智能

新媒体的不断发展已经更加广泛地渗入人类社会生活,成为人们生活中必不可少的一部分,其功能远远超出信息传播及通讯的范畴。随着数字技术与生产生活的日益融合,被更加紧密连接的除了作为新媒体使用者的人,还有智能化的物,新媒体正在实现人类与物理世界更为紧密的连接,物联网的发展就是其集中体现。

物联网近年来在技术进步的基础上开始逐步走向现实应用,已经在建筑、医疗、能源、汽车、教育、环保等不同领域获得了广泛应用。物联网技术在使人类生活发生天翻地覆变化的同时,也使得新媒体功能发生重大改变,使其从一个主要的信息提供者,转变为以信息传递为中心的社会服务者。物联网能够实现人类生产生活与物理世界的智能结合,其飞速发展的趋势与不同形态数字新媒体的发展构成越来越紧密的交集,新媒体作为物联网发展当中不可或缺的操控终端与工具,也迎来了新的发展空间与契机。

2012年,许多国家的社会发展、经济财政政策都不同程度向物联网及相关新媒体方面倾斜,金融资本、风险投资也向这一领域聚集,物联网会因其在人类生产生活中巨大的影响力和发展潜力而成为新的世界经济增长点。据《中国物联网发展报告(2012~2013)》统计,2012年,中国物联网产业规模超过3650亿元,较2011年同比增长38.6%,“十二五”期间我国物联网产业规模将超过5000亿元,其发展前景可见一斑。

9.移动应用App:抢占入口,获得用户

伴随着3G网络的规模化发展和智能移动终端的普及,中国移动互联网用户规模已经接近5亿,使用移动终端收看视频的用户已经过亿,电脑用户正加速向移动互联网环境下的“智能移动终端+App”的移动新媒体模式迁移。据市场研究公司IDC调查显示,2012年,手机供应商已销售了2.13亿台智能手机,为2011年的两倍多。

2012年,我国手机网民的移动应用不断拓展和深入,各手机应用的使用率均有所上涨。尤其是搜索、微博、电商等手机应用,涨幅较大。相比2011年,我国手机网民人均使用的App个数由4.6个上升至5.5个。中国互联网络信息中心(CNNIC)第31次统计报告。据人民网研究院2013年1月对《中国新闻年鉴(2011)》列出的国内1486份报纸的统计,其中推出新闻App的报纸共170家,占全国报纸总数的11.4%,而这170家报社全都推出了适应苹果iOS系统的新闻App,88%的报社推出了安卓系统的新闻App。在苹果商店(App.Store)中国区的新闻类热门App有240个,包括人民日报、中央电视台、南方周末等传统媒体的新闻App,也包括网易、腾讯、搜狐、新浪等商业网站的新闻App。2012年苹果App.Store应用下载量已近200亿次,其活跃用户超过5亿,应用总数约77.5万。据苹果官方网站报道。这些热门新闻App的下载量已经可以比肩排名靠前的传统报纸。

10.OTT.TV:基于网络,影响广电与工信格局

2012.年,“OTT.TV”取代了“互联网电视”成为热门话题。广电、电信、互联网企业和电视机厂商的多元化竞争,使OTT市场炙手可热。“OTT.TV”是通过OverTheTop方式服务的互联网电视,是基于开放互联网的视频服务,终端可以是电视机、电脑、智能手机等。意指在网络之上提供服务,强调服务与物理网络的无关性。从消费者的角度讲,OTT.TV是满足消费者需求的集成互动功能的互联网电视。

电视走向互联网是在三网融合的趋势下电视业自身发展的必然选择。当前,国家新闻出版广电总局掌控着IPTV业务的集成播控权,并绕开电信开展互联网电视等业务。不同于美国以Google.TV、Hulu和iTV为代表的开放式OTT.TV模式,我国的OTT.TV模式强调内容的可管控性,国家新闻出版广电总局采取“牌照制”方式以实现其对OTT.TV的可管可控。毫无疑问,OTT.TV的发展将深刻影响我国电视产业的未来走向,但其发展速度将取决于国家新闻出版广电总局与工信部对待OTT.TV的态度。

三、作用与能量

2012年,日益呈现网络化、全球化、全民化、移动化、融合化、社会化发展的新媒体已经成为人类有史以来最强势的媒体,并深深“植入”中国政治、经济、文化、社会以及新闻舆论传播等诸多领域,功能不断延展的新媒体与社会的融合在深化,已经成为建设“美丽中国”的积极力量。

1.国家发展战略性地位日益凸显,开拓新媒体发展的中国道路

基于网络信息技术的新媒体已成为全球前所未有的最强势媒体。作为当今世界发展最活跃和最重要的领域之一,新媒体与政治、经济、文化紧密相关,是各国竞相抢占的战略制高地。2012年,各国政府纷纷从国家战略层面推进新媒体及相关领域的发展。

2012年5月,国务院召开常务会议研究部署推进信息化发展、保障信息安全工作。会议指出,以互联网为代表的信息技术在全球范围内带来了日益广泛而深刻的影响。加快推进信息化建设,建立健全信息安全保障体系,对于调整我国经济结构,转变发展方式,保障和改善民生,维护国家安全,具有重大意义。

2012年7月,国务院印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。新一代信息技术产业成为“十二五”期间我国战略性新兴产业的重要内容之一。

2012年5月,工业和信息化部发布《互联网行业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》),中国互联网拥有了第一个行业五年规划。《规划》明确了“对经济社会贡献持续提高、互联网应用服务普及提升、接入能力实现跃升、网络设施升级优化、互联网产业迈上新台阶、市场竞争环境诚信有序、发展保障能力显著增强”等七大发展目标,提出“创新应用体系、服务两化融合、建设‘宽带中国’、推进整体布局、突破关键技术、加强顶层设计、完善监管体系、健全制度手段、加强体系建设”等九大任务,还制定了“完善保障互联网健康发展的行业管理法律制度、加强互联网管理制度和管理能力建设、建立互联网健康发展的引导机制、加强互联网基础设施建设的政策支持、推动完善互联网发展的财税金融与知识产权政策、培育和扶持互联网中小企业成长、加强互联网专业人才体系建设、推动完善互联网国际治理机制”等八大措施。这表明,“十二五”期间,我国互联网将从网络、市场、技术环境等方面实现产业的全面升级,从而将更好地服务于经济发展和社会民生。

从全球范围来看,中国的新兴媒体在起始时间上不仅晚于发达国家,甚至还晚于一些发展中国家。但自1994年开通国际互联网以来,在不到20年的时间里,经过“超常规”发展,中国已经拥有世界最庞大的新兴媒体用户和最开放最活跃的新兴媒体市场,迅速成为世界新兴媒体大国。在国家发展战略的大力支持下,中国新媒体正在努力开拓一条适合本国国情的“中国道路”。

2.开启新媒介化政治时代,新媒体成为当代中国政治发展的加速器

大众传媒的勃兴对于政治产生了革命性影响,“媒介化的政治传播已经在当今民主政治和公共生活之中占据了核心地位。”〔美〕W.兰斯•本奈特、罗伯特•M.恩特曼:《媒介化政治:政治传播新论》,董关鹏译,清华大学出版社,2011,第1页。新媒体在当代政治生活中的核心地位则更为凸显。

2012年以来,新媒体进一步“植入”世界和中国的政治舞台,成为当代中国政治发展的加速器,一个新媒介化的政治时代已经开启。新媒体深刻改变着政党的执政方式和人民大众的参政议政形式,极大拓宽了党和政府与人民群众的联系渠道,网民表达、建议、批评、监督的方式日益多样,网络问政、微博反腐成为热点。

(1)党和政府更为积极主动地运用新媒体提高执政和服务社会能力

2012年6月30日,在中国共产党成立91周年到来之际,中央组织部在北京举行共产党员网、共产党员电视栏目和共产党员手机报开通仪式。习近平同志在视察共产党员网建设情况时明确提出,“哪里有共产党员,共产党员网就要努力覆盖到哪里,并突出党员意识教育和宣传,让每个党员都牢记自己的共产党员身份”。共产党员网由中组部党员教育中心联合央视网共同主办,是面向广大党员、干部、群众的网络学习平台,域名为www.12371.cn。共产党员网致力于服务400多万基层党组织,针对8000多万党员的学习需求,建设全国基层党组织和共产党员的学习平台、交流平台、服务平台和表彰平台。

2012年11月5日,中共首都互联网协会(原“北京网络媒体协会”,2012年8月更名)委员会在京成立,这是全国互联网业界组织成立的第一个党委。目前北京属地建立中共党组织的重点网站共有9家。百度、新浪及第一视频成立了党委,千龙网成立了党总支,首都之窗、空中网、开心网、奇虎360及优酷网成立了党支部。北京地区26家主要网站现有党员已达到2680人。

为适应新媒介化的政治时代,中国共产党和中国政府已经开始更为积极主动地运用新媒体,以提高执政和服务社会的能力。

(2)政务微博大发展,在“网民问政”和“政府施政”之间搭起桥梁

2012年,中国移动网民超过传统网民,新媒体进入移动化发展时代,微博、微信等新传播形态进一步流行。在网络问政成为一种社会常态的大背景下,党和政府在进一步推广政务微博。

2012年以来,政务微博数量持续增长。中国97%以上的中央政府部门、100%的省级政府和98%以上的地市级政府部门开通了政府门户网站,政务微博账号数量超过17万个。

2012.年11.月9.日,“国务院公报”以实名认证的方式在新浪开设官方微博,标志着我国中央政府正式开始运用微博发布政务信息。该微博一上线就引发舆论关注,不到一天已有13.万粉丝。截至2013年4.月30.日,国务院公报微博粉丝已超过112万。

政务机构微博覆盖范围进一步扩大,基层微博和中央部委微博齐头并进,形成公安、宣传、交警、交通、共青团、旅游、司法、气象、工商税务和医疗卫生等十大政务微博垂直方阵,政务微博日常运营趋于制度化,从信息发布走向双向互动,微博成为党政机构“密切联系群众、落实群众路线的重要载体”。

(3)网络监督、网络反腐成为中国特色反腐倡廉举措中的重要组成部分

2012年,网络监督、网络反腐的力度不断加大,尤其是微博成为网络反腐倡廉的前沿阵地,通过网络拓展反腐渠道是中国特色反腐倡廉举措中的重要组成部分。

2012年4.月12.日,海南省委群众工作部、海南省信访局率先在全国开通了信访政务微博,成了全国首个“信访微博”,体现了群工、信访部门为民服务观念、方式的转变。2012.年10.月18.日,河南省高级人民法院“豫法阳光”官方微博通过全省法院“豫法阳光”群开展微直播集中接访当事人活动,这是全国法院系统第一次微博接访。

近年来网络反腐典型案例呈逐渐增多之势。尤其是2012年,微博爆料一次次成为反腐风暴的亮点,“表叔”杨达才、雷政富等多名官员因网络曝光引起关注并成为网络热点,最终被调查、停职或免职,微博成为最重要的举报渠道。

十八大后,党中央高度重视打击贪污腐败,网络反腐尤其是实名网络举报成为值得关注的网络问政新现象。

3.中国新媒体经济增长迅速,日益成为支柱性产业

在经济领域,新兴媒体企业是中国最为活跃的企业,中国新媒体经济不断跨上新台阶。

在信息经济时代,新兴媒体已成为当前极为重要和增长最快的经济产业形态。根据工业和信息化部发布的《互联网行业“十二五”发展规划》,“十二五”期间,互联网服务业收入年均增长将超过25%,突破6000亿元。

网络广告是所有媒体中广告增幅最高。市场研究公司eMarketer发布的研究报告显示,2012年全球数字广告支出达到1000亿美元高峰值。eMarketer预计,2013年全球数字广告支出总计将达到1184亿美元,同比增长15.1%。根据艾瑞咨询的统计,继2011年首次超越报纸广告市场规模后,2012年中国网络广告市场依旧增长强劲,规模达到753.1亿元,较2011年增长46.8%,逼近电视广告的861.3亿元。

由于智能终端和移动网民规模的快速增长,2012年移动互联网市场规模呈现高速增长。据艾瑞咨询统计,2012年中国移动互联网市场规模为549.7亿元,同比增长率达到96.4%,2012年中国网络购物交易规模突破10000亿元大关,达到13040亿元。

2012年,新媒体不仅自身规模不断扩张,对国民经济的拉动作用也十分明显,充分显示了其在经济领域的价值。4G网络前期建设拉动的投资规模在5000亿元左右,网络正式商用后,还将带动终端制造和软件等上下游行业,产业规模有望突破万亿元大关。这些数字说明新媒体在促进经济结构调整和转变经济发展方式方面发挥着日益重要的作用。

4.不断释放正能量,新媒体社会传播发展步入理性和成熟期

2012年,在纷繁复杂的网络虚拟空间,新媒体强大的传播和组织动员功能在诸多事件中不断释放正能量,“最美女教师”张丽莉、“最美新娘”李成环、“最美司机”吴斌等普通人所做出的不平凡事迹为网民广为称颂传递。

2012年7月21日,北京遭遇一场60年不遇的暴雨,而微博则在第一时间向网民和相关部门发送最新消息,成为互帮互助的平台,在传递温暖、减少人命财产损失等方面起到了重要作用。北京消防部门根据微博网友的求助线索,在房山区累计救出400多人。而在北京城区,网友则通过微博自发组织“双闪行动”等救助活动。据新浪微博统计,发生雨灾不到一天的时间内,关于北京暴雨的微博讨论量超过880万条。以微博为代表的社交媒体成为大型灾害中民间与官方实现信息最快准确流动的平台,为大灾下亟待救援的生命搭建起一条绿色通道。

公益、互助、友爱、和谐、向上成为网络社会主流,这标志着中国新媒体的社会传播功能发展开始步入理性和成熟期。

5.新媒体重构新闻舆论传播格局

(1)多元的新闻舆论传播格局已经形成

新媒体对于中国传统的传播格局最大的影响,就是建构了多元而广泛的舆论表达空间,传播主体极其多样,传播手段极大丰富。

从广义的新闻信息和舆论传播角度来看,已经形成了商业网站、新闻网站和社交自媒体叠加影响的新闻舆论传播格局。特别值得关注的是,我国主流媒体新闻网站虽然有较大影响力,但其用户数量(2.56亿户)、总访问次数(89.9亿次)、总访问页面(275.4亿次)和总访问时长(7.2亿小时)大幅落后于商业新闻网站(见表1、图1)。此外,博客、微博、社区论坛和社交网站的信息传播活跃度均远高于主流媒体网站,中国网络新闻信息与舆论传播日趋多元化。

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表12012年下半年中国信息传播类网络应用基本数据对比

数据来源:中国互联网信息中心(CNNIC)的中国互联网数据平台。

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图1中国主流媒体网站与商业新闻网站数据对比数据

来源:中国互联网信息中心(CNNIC)的中国互联网数据平台。

(2)主流媒体的新媒体转型:加快改制上市,力推微传播

2012年伊始,中国主流媒体网站加快了改制上市大潮。人民网于4月27日成功登陆上海证券交易所,创造了中国资本市场的两个第一:第一家在国内A股上市的新闻网站,第一家在国内A股整体上市的媒体企业。当日,人民网以近200%的超募比例登录上海证券交易所,开盘大涨55.05%并最终以上涨73.6%收盘。人民网上市标志着2009年启动的新闻网站转企改制经过几年的酝酿初见成果。与其他上市传媒概念股或互联网公司不同,作为第一家采编与经营“整体上市”的新闻媒体,人民网具备“独立采编权”的采编队伍被视为最重要的竞争力。

2012年,微博“国家队”异军突起,新华通讯社、人民日报、中央电视台等中央媒体齐齐发力,在微博舆论场尝试主导“微话语权”。2011年起,新华社开通新华通讯社@新华视点、@新华社中国网事、@新华欧洲、@新华广东快讯等一系列账号形成了微博矩阵,成为有影响的媒体微博。人民日报开通新浪微博法人账号@人民日报。该微博粉丝数量超过了《人民日报》的订阅量。此外,中央电视台的@央视新闻和@央视评论员.,中央人民广播电台的@中国之声等也都在微博舆论场发挥了积极作用。

中央媒体微博的崛起,改变了主流媒体应对网络热点时迟缓和失语的状态,提升了主流媒体的网络舆论引导能力。

(3)“新、老”主流媒体转向移动化传播

在移动新媒体时代,转向移动化传播是大势所趋。2012年,根据美国审计联盟的调查,北美210家报纸杂志中已有87%在移动平台上发布应用。

2012年,中国“新、老”主流媒体都在探索向移动互联网转型。开发移动客户端、推出定制平板电脑、利用二维码拓展纸媒空间是众多传统媒体的共同选择。新华网推出的“新华炫闻”荣获“2012年度最佳转型移动媒体”奖。2012年11月,光明日报在十八大报道中运用新媒体、使用新技术、报网融合,在十八大专刊中创造性地刊出了手机二维码。

(4)加强对外传播打造新媒体公共外交平台

新媒体拓展了对外传播的渠道,微博等社交媒体成为公共外交和对外传播的新平台。诸多外国使馆和媒体在华开展“微博公共外交”,通过微博直接与中国网民交流,向中国网民介绍本国基本情况、社会常识、本国政治、文化特色以及本国政府立场等。

为增强在互联网上的国际传播力,新华社在2012年3月1日以“Xinhua.News.Agency”名义开设了推特账户@XHNews,向全球用户提供新闻报道,作为对外传播资讯的初步尝试,受到了广泛的关注。

6.新兴媒体催生出诸多社会新文化

以新媒体为平台,各种文化事件和文化现象层出不穷,传播范围广,参与人数多。

“杜甫很忙”、“元芳,你怎么看”恶搞成风;《江南Style》、“航母Style”一夜风靡;百度贴吧诞生的“屌丝”一词登上《人民日报》和中央电视台;新闻联播抛出的“你幸福吗”变成网络热点;《伦敦奥运会》、《甄嬛传》、《舌尖上的中国》、《中国好声音》的屏幕热映和微博热议交相呼应。

新文化的热兴表明新媒体进一步融入人们的社会生活。以拜年为例,2013年2月19日,据中国工业和信息化部发布的2013年蛇年春节期间通信业务统计,春节假期期间,内地短信业务量311.7亿条,同比增长8.3%;彩信业务量为1.3亿条,同比增长16.7%。微博和微信成为拜年的重要方式。数字化拜年的流行,既是一种文化传承,又是一种文化变迁,标志着传统文化与新文化的融合。

2012年,在宽带中国战略的推动下,视频成为网络主流文化形态。2012年我国微电影、微视频行业整体发展势头强劲。据统计,我国微电影市场规模在2012年已达百亿元,预计2013年将进一步增长。2012年12月24日,中国第一视频网站优酷公布了2012年中国十大网络视频,在2012年中曾引起广泛热议的“老外施暴宣武门被打”、“拯救月亮熊”、“Style风靡全球”、“广渠门溺亡司机”、“北京‘爷们’廖丹”、“央视雷问‘你幸福吗’”、“莫言领奖演讲”、“西安日系车主被打”、“‘楼道王菲’因为爱情”以及“Mike隋超强模仿12人”十大视频当选,基本涵盖了2012年全年的热点事件。

7.挑战与机遇并存,发展与规范并重

新兴媒体是一把“双刃剑”,它在促进我国经济社会等方面发展的同时,也给我国经济、政治、文化、社会发展和国家安全、军事安全等诸方面带来严重甚至严峻的挑战。2012年,在中国,由新兴媒体所引发的虚拟空间和现实社会的融合与冲突效应都在进一步凸显。中国拥有全球最庞大、最复杂和应用最丰富的新媒体传播空间,也难免出现一些问题。2012年中国网络舆情空前复杂,网络安全、网络谣言、网络诽谤、垃圾短信、公民个人信息安全等问题相对比较突出。

在规范方面,由于中国新兴媒体发展速度快而相关法规建设比发达国家滞后,2012年我国通过加强网络立法、部门监管、行业自律和网民自律来使新兴媒体更为有序地发展,体现了建设与规范并重的思路。

(1)法规制定

2012年12月28日,十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过了《关于加强网络信息保护的决定》,这是继2000年12月28日九届全国人大常委会第十七次会议通过《关于维护互联网安全的决定》之后,中国最高立法机构颁布的又一部有关互联网管理的法律。2012年3月15日起,工业和信息化部制定的《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》开始施行。2012年6月,工信部出台《关于加强移动智能终端进网管理的通知》(征求意见稿)。国家广电总局和国家互联网信息办公室于2012年7月9日联合下发《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》,要求互联网视听节目服务机构对网络剧、微电影等网络视听节目一律实行先审后播。2012年9月25日,国务院法制办公室在其官方网站全文公布《中华人民共和国地图管理条例(征求意见稿)》,就强化互联网地图服务的监管问题征求社会各界意见。由国家新闻出版总署起草的《网络出版服务管理办法》(修订征求意见稿)于2012年12月18日在国务院法制办公室网站全文刊出向社会征求意见。在省、区互联网法规制定方面,西藏自治区发布了《互联网用户真实身份登记管理暂行办法》(2012年5月1日起试行)。

(2)行政监管和专项行动治理

国家互联网信息办公室和各地网管、通信、公安等部门对各类违法违规网站和人员进行了处理,破获了一批重大案件。2012年2月27日,国信办等九部门再次启动深入整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动。2012年3月26日,工信部开展了端口类短信群发业务清理整顿专项行动。4月公安部部署20个省市区公安机关展开侵害公民个人信息案统一收网行动,针对所谓“军车进京、北京出事”等谣言展开了依法严厉惩处利用互联网造谣传谣行为的专项行动。7月1日,国家互联网信息办公室、国家版权局等4部门联合启动打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。

(3)业界自律

奇虎360在2012年8月推出搜索服务并引爆“3B大战”,搜索市场掀起了新一轮恶性竞争,凸显出相关企业规则意识的缺失。中国互联网协会于2012年11月1日举行《互联网搜索引擎服务自律公约》签约仪式,百度、即刻搜索、奇虎360等12家企业当场签署。自律公约规定搜索引擎服务提供者有义务协助保护用户隐私和个人信息安全,尊重权利人的合法权益,抵制不正当竞争行为。

互联网行业自律和公众监督不断增强,成立了中国互联网协会。行业协会、企业、用户团体等各相关方共同制定并实施了包括“中国互联网行业自律公约”、“反网络病毒自律公约”等互联网行业规范和自律公约,设立了12321网络不良与垃圾信息举报受理中心。

(4)加强微博管理

为了规范微博客传播秩序,针对微博上存在的谣言和虚假信息传播、买卖“粉丝”、网络欺诈等突出问题,《北京市微博客发展管理若干规定》于2011年12月16日正式公布施行。根据规定,自2012年3月16日开始,北京实施对用户采取“后台实名、前台自愿”的实名方式,这一微博实名制管理办法出台后立即受到广泛关注。

不少网站不断加强微博自我管理措施。例如,新浪为建立公开透明的违规处理机制,于2012年5月8日发布《新浪微博社区公约(试行)》,并同步发布《社区管理规定(试行)》及《社区委员会制度(试行)》。搜狐针对原创微博遭到剽窃、原创的微博内容被人结集出版等现象,在2011年底出台了《搜狐微博版权保护公约》,从2012年1月1日起实施微博作者签约制度。

四、展望与建议

1.前景展望

展望2013年,中国政府将从政策上加大对新媒体的支持力度,“宽带中国”、三网融合、移动互联网、云计算、物联网、智慧城市等领域将稳步推进。根据目前掌握的资料,我们预计,以下十个方面将会成为2013年中国新媒体发展的新亮点。

(1)网民总数将超过6亿人

预计中国互联网网民将突破6亿人,渗透率将达到45%以上,提前完成《关于下一代互联网“十二五”发展建设意见》规定的网络普及率达到45%的建设目标。手机用户将突破12亿甚至达到13亿,智能手机用户持续增长。

(2)微信将呈爆发式增长

在经过2012年的“收费还是免费”激烈争论之后,2013年将迎来微信发展的大爆发。各企业、媒体纷纷抢占这一“入口”,使这种“圈子传播”成为公众传播。

(3)大数据带动各种产业发展

大数据技术不仅能够使海量数据的生产、传播和相关业务的运营更为便捷,还将为新媒体进行更为科学的发展规划及盈利模式探索提供科学依据。以大数据为核心衍生出的各种产业发展将被带动起来。

(4)新闻网站上市步伐加快

人民网的成功上市将带动以中央新闻网站为代表的主流媒体在2013年加快改制上市步伐。新闻网站的发展将开辟走向资本市场的新路径。

(5)新兴媒体技术及基础设施将快速发展

“宽带中国”、“智慧城市”等战略工程的启动实施,使中国互联网的基础设施建设得到进一步加强,“宽带不宽”的局面将改善。

(6)中国新媒体自主创新能力将大幅提升

2012年,我国具有自主知识产权的TDLTEAdvanced通过国际电信联盟正式审议成为4G国际标准;我国自行研制的北斗卫星导航系统将于2013年正式投入商用。以4G和卫星导航系统为代表的技术进展,体现了近年来我国在新一代信息技术领域的自主创新能力和标准主导能力的提高,标志着中国新兴媒体在核心技术方面已具备自主创新能力。

(7)新媒体将重塑其他产业格局

随着新兴媒体的普及,尤其是移动互联网和智能手机的大众化,从互联网行业到通信业,从硬件业、软件业到信息服务业,从终端、通信设备到内容提供,整个行业布局日趋优化。新兴媒体产业在向社会其他领域快速延伸的过程中,将带动很多其他行业的发展。

(8)各种新的应用快速增长

从应用层面来看,三网融合将进一步推进,3G进一步规模化发展,4G商用步伐提速,云计算产业、物联网产业将呈现爆发式增长,应用服务市场将持续扩大。顺应新兴媒体发展大势,基于宽带和移动网络与终端的新媒体应用将呈快速发展。

(9)新媒体将成为执政能力提高的重要手段

在政治领域,党和政府将更为积极主动地运用新兴媒体,以提高执政和服务社会能力;网民也将会更积极通过新媒体参政议政。网络问政、微博反腐将进一步制度化。

(10)新闻的移动化传播将成常态

在新闻舆论传播领域,移动化的新兴媒体,在传播理念、传播方式、传播内容上将继续呈现崭新的特征,新闻的移动化传播将成为趋势,传统媒体则进一步转向新媒体。

2.发展建议

(1)进一步从国家战略的高度重视新兴媒体发展建设,维护我国网络空间安全

当前,全球互联网正处在快速变革时期,各国在下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网、三网融合等领域竞争日益激烈。我国要以国家战略和政策为先导,对如云计算、下一代互联网等新一代基础设施中的基础性、革命性技术给予项目和资金支持;对移动互联网领域在知识产权、对外贸易等方面的需求给予政策支持,培育我国企业的国际竞争优势;不断优化新兴媒体产业格局,培植民族企业品牌和有竞争优势的中小企业,确保在新一代信息技术革命竞争中保持优势地位。

此外,新媒体网络空间是当前各国必争的战略空间,我国应该充分认识网络空间的重要性,积极探索旨在维护国家空间安全的战略。

(2)加大对企业技术研发的支持力度,提高新兴媒体关键技术的自主创新

“十二五”规划特别强调“新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务”。优先发展新兴媒体技术,提高关键技术的自主性已成为我国经济社会发展战略的重要内容。

尽管近年来我国在新媒体关键技术创新上有了长足进步,但操作系统、核心芯片等关键技术瓶颈仍未根本突破。因此,应加大对新兴媒体企业的政策和资金扶持力度,充分发挥企业参与研发的积极性,加大TD-LTE研发投入,大力突破关键技术瓶颈,加强多模芯片和智能终端等薄弱环节的研发及产业化工作,要鼓励科技企业“走出去”,以提升国际竞争力。

卫星导航系统对国防和民用产业具有极端重要性。尽管北斗卫星导航系统取得关键突破,但我国卫星导航与位置服务产业还处于较为幼稚阶段。因此,对于北斗卫星导航系统,国家要加大扶持力度,以促进北斗系统应用的产业化。

2013年,云计算将进一步热兴。要积极推进云计算服务商业化发展。应部署和开展云计算商业应用示范,构建公共云计算服务平台,促进云计算业务创新和商业模式创新,推进公有云的商业化发展。

(3)加快发展宽带,着力推进互联网普及,缩小城乡区域间的数字鸿沟

我国人均带宽与国际先进水平差距大,“宽带不宽”、“资费偏高”一直是我国互联网行业发展的瓶颈,不仅有损中国的国际形象,还不利于我国新兴媒体应用的发展。2012年我国提出实施“宽带中国”工程,继112个国家之后成为第113个将宽带上升到国家战略的国家。2013年,我国宽带发展将进一步提速,解决长期以来的带宽瓶颈问题已经提上日程。

此外,在互联网普及方面,我国存在比较大的地区和城乡差距。例如,我国城镇居民互联网普及程度已达到59.1%,而农村仅为23.7%,要加快推进农村地区的互联网建设,缩小数字鸿沟。

(4)加快推进“三网融合”,鼓励新兴媒体应用创新,促进新媒体视频行业健康发展

我国的三网融合将从2013年起进入全面推广的阶段,要尽快打破部门利益,加快推广“三网融合”。三网融合等领域实现业务创新,以应用带动宽带网络的发展。互联网电视应用将进一步成熟,可能出现“井喷”现象。三网融合的发展,手机、电视、电脑等各类终端的互联互通和内容共享将建立全新概念的智慧家庭互联中心,互联网电视的语音识别、电视社交、多屏互动等应用将会逐步走向成熟。

(5)主动发展移动互联网,积极适应新兴媒体移动化转型,确保移动互联网的信息安全

政府要主导移动互联网的健康有序发展,在国民经济发展和信息化建设及其他相关规划中进一步突出移动互联网的战略地位。应鼓励企业大力研发核心技术,建立自己的标准,在与西方公司的竞争中尽快占据移动互联网制高地。要通过政策支持、资金资助、税收优惠等办法大力鼓励企业研发移动互联网的核心技术,尽快改变核心技术受制于西方公司的局面,推进移动互联网整体突破,积极推动产业链协作。

未来2~3年将成为全球4G网络商用的一个黄金时期。2013年,中国3G应进一步提高普及程度。目前,中国的3G在全国的覆盖人口虽已达到20%,但与全球45%的覆盖面还有较大差距。3G的大规模成功商用将为4G的后续商用提供坚实的产业基础和用户基础;而4G的规模商用将为3G实现可持续发展提供重要的保证。

2013年我国移动互联网将快速发展,手机作为第一大上网终端的优势将会进一步扩大。

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图2 2010~2012年中国智能手机年出货量

数据来源:中国互联网络信息中心(CNNIC)。

我国国产的智能手机从2009年起持续快速发展。在激烈的移动终端市场竞争中,中兴、华为、联想、金立等国产品牌近年来发展迅猛,建议给这些企业以更大的扶持力度。

此外,在移动互联网的发展建设中,要特别重视确保移动互联网的信息安全问题。2013年1月16日国家发改委公布了《关于2012年国家下一代互联网信息安全专项项目产品测试的有关情况》,54个申报该项目的产品中有43个通过测试,这意味着我国在努力推动IPv6时代的互联网信息安全技术的发展。

(6)党和政府要加强应用新媒体,让新兴媒体的主流作用更为彰显

作为人类文明的最重要成果,新媒体应该是服务于社会发展的,以为人民服务为宗旨的中国共产党和人民政府应该加强新媒体应用,以更好地服务于人民,促进社会全面发展。

目前我国政府也在努力探索利用新兴媒体服务社会。中国移动“无线城市”门户已在全国30个省份283个城市上线,相关应用超过15000个。2013年两会期间,上海、山东等省市在政府报告中高度肯定了政务微博的作用,政务微博成为“规定动作”,这意味着2013年中国政务微博发展将会进一步升级,在网络社会化的大时代,以政务微博为代表建立新型政治沟通和协商形式,将成为党政机构提升工作质量和效率的发力点。

(7)支持主流媒体顺应新媒体发展大势进一步做大做强

2013年,新闻网站将有可能在上市方面迈出新步伐,要在资金、政策上对国家重点新闻网站给予支持,做大做强主流新闻网站。

(8)规范新兴媒体市场秩序,净化网络空间,探索中国的新兴媒体治理之道

由于新媒体是一种技术主导发展的传媒形态,技术发展速度远远超过了法规的更新,所以无论是美国、英国等发达国家,还是俄罗斯、印度等发展中国家,都在不断加强新兴媒体治理。

目前各国针对网络犯罪问题的关注程度明显提高,并采取了实实在在的具体措施加强打击网络犯罪。例如,2013年1月11日欧洲成立了打击网络犯罪中心(EC3)。

未来几年,我国要借鉴国际经验,大力打击网络犯罪,净化网络空间。在新媒体管理方面,法律是最有力的保障。但是目前我国尚缺少层级高、效力强的专门互联网法规,其他法律中相关互联网的条款修订和补充速度也比较慢,这对于依法管网来说是很不够的。为了促进新媒体健康有序发展,发挥新媒体在促进社会发展中的积极作用,一定要借鉴其他国家的经验,根据本国国情进一步完善有中国特色的互联网法规体系。同时,大力倡导行业自律,建立健全互联网用户权益保护机制,建立公平公正的市场竞争秩序,特别要大力完善互联网金融监管体系。

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